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信息参考 2018年第十六期

【发布时间】:2018-10-08  【部门】:集团办公室  【阅读人数】:190

★习近平致中央电视台建台暨新中国电视事业诞生60周年的贺信
值此中央电视台建台暨新中国电视事业诞生60周年之际,我代表党中央,向你们表示热烈的祝贺!向中央广播电视总台全体干部职工、全国广大电视工作者致以诚挚的问候!
电视事业是党的新闻舆论工作的重要组成部分。60年来,广大电视工作者在党的领导下,坚持正确政治方向和舆论导向,围绕中心,服务大局,宣传党的主张,反映人民心声,唱响主旋律,传播正能量,为党和人民事业作出了积极贡献。
中央广播电视总台组建以来,同志们按照党中央统一部署,积极推进深度融合、优势集聚、资源共享,深入宣传党的理论和路线方针政策,着力打造精品力作,创新对外宣传,为人民提供丰富的精神食粮,向世界展现了真实、立体、全面的中国。
希望中央广播电视总台和全国广大电视工作者深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持党的领导,坚持以人民为中心,忠实履行职责使命,统筹广播与电视、内宣和外宣、传统媒体和新兴媒体,加强国际传播能力建设,锐意改革创新,壮大主流舆论,努力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体,奋力开创工作新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

   习近平
   2018年9月26日

一、简讯

(一)集团产业动态

★黔西县分公司四措并举推进农网工作上台阶

农村用户规模越来越大,管理和服务的要求越来越高,如何做到地方党委政府满意、广大用户满意呢?黔西县分公司针对上述问题推出了一系列举措,有效地推进了农网的建设、管理和服务工作。

一是成立专业团队。从各部门抽调6名精兵强将,落实办公场所及设备,及时成立农网管理部,并快速开展任务分解、乡镇综合服务站建设和管理、人员培训、制定上墙相关制度,落实服务站车辆GPS定位设备、服务站营业厅监控设备安装等工作,为下一步工作奠定坚实的基础。

二是推进网优网改。目前,协和、素朴、太来等10个乡镇网络建设已全面完成,其中林泉镇已于9月3日在现场开展置换活动,该镇392户老用户中,有145户群众办理了标清转高清手续,整转率为36%,预计活动结束将达到350户左右,入网率将为90%。今年11月20日前,要完成一期其余9个乡镇的“二次整转”,预计将新增高清用户2000户。同时针对服务站员工素质不高,能力不强的实际,安排专人跟踪帮扶,保障工程质量、进度和施工协调等工作,切实提高服务站的工作效率,杜绝出现“两张皮”。

三是大排查大走访。从各部门抽调人员成立4个走访小组并开展培训,明确走访目的、走访方法,随后深入村组开展大排查大走访活动,向群众宣传政策、检修线路、了解服务需求、粘贴便民服务卡、填写入户调查表,收集用户意见和建议,对存在的问题能现场解决的就立即解决,不能解决的限时解决,确保走访活动不走过场、不流于形式。截止8月30日,已走访6个乡镇25个村寨1350户用户,拓展新用户41户、重新开机16户、续费74户、粘贴便民服务卡1000余张,收到用户意见和建议65条。

四是建用户服务群。以服务站为片区、以乡镇为单位建立用户微信服务群。如此一来,用户可依托微信群进行故障报修、缴纳费用,出现大面积故障时能及时通过微信群告知用户,安抚用户情绪、降低报修率。如有营销活动或重大事项时,也能通过该平台进行宣传发布,让广大用户更直观、及时地了解相关信息。当用户有意见或建议时,也能随时收集整理,优化服务措施,尽最大努力满足用户的服务需求。

“至诚至善,用心服务”这八个字说起来容易,但真正做到很难。黔西县分公司正在用实际行动诠释它的内涵、增强自身的能力、提升综合服务效率,全力推进农网工作上台阶。

★4K超高清频道国庆落地贵州

央视网消息:中央广播电视总台将于10月1日开播国内首个上星超高清电视频道——CCTV4K超高清频道。届时,贵州、北京、广东、上海等首批13个省区市有线电视网用户可一饱眼福。

日前,中央广播电视总台4K超高清电视频道播出平台已完成验收测试,将通过中星6A卫星和全国有线电视干线网向全国传输,贵州将作为首批传输单位,贵州用户的4K时代来了。北京歌华、广东、上海东方、浙江、四川、贵州、重庆、江西、安徽、陕西、江苏、内蒙古和深圳天威等13个省、区、市的有线电视网将于10月1日开通中央广播电视总台4K频道。

作为中央电视台首个4K超高清综合性频道,4K超高清频道每天的播出时间为6时至24时,播出内容主要包括纪录片、体育、动画、影视剧等类型,同时会承担国内外重大活动、赛事转播的超高清信号播出,特别是将完成北京冬奥会超高清信号转播。届时,4K超高清节目的分辨率将达到3840*2160,帧率为50P,图像量化bit为10bit,色域为Bt2010标准,支持HDR,声音支持5.1环绕立体声和三维声。

据悉,4K电视的图像清晰度更加细腻,色彩亮度的表现更加丰富,达到电影的水平,声音效果也与影院相当,三维声的音响效果甚至可以超过影院。观众在家完全可以体验到到影院的视听感受(推荐使用4K电视收看)。可以预见,随着4K频道的到来,贵州人民期盼已久的电视家庭影院将成为现实。

(二)文化产业动态
★浙江建立淘宝电子版权登记“快车道”

9月18日,浙江省版权局与阿里巴巴集团正式签约建立浙江阿里巴巴版权服务工作站,将在淘宝卖家服务市场上,为商家设立专门版权登记服务模块。
今后淘宝原创商家需要进行版权登记时,可直接在淘宝网提交电子版权登记材料,经审核后,走上直达浙江省版权局的“快车道”进行终审。终审通过后,商家将获得省版权局颁发的版权登记证书,并按季度在省版权局网站公示。按照协议,阿里巴巴的线上版权登记初审将在7个工作日内完成;浙江版权服务中心的登记终审将在20个工作日内完成,极大节约了商家的时间与精力。
互联网环境下的知识产权保护,需要不断创新治理体系,建立快捷高效、简便有力的保护方式。据悉,完成线上版权登记的商家还可以直接向平台投诉遭遇的侵权行为,并有望获得平台主动提供的侵权治理服务等。
近年来,浙江省版权局进一步加大对版权保护与服务的投入和支持力度,版权社会服务体系不断完善。目前,已相继在绍兴轻纺城、横店影视城、义乌小商品市场、台州、温州、舟山等地建立了各具特色的版权服务工作站。
★江苏南京地区“有线宝”业务销售额已破亿元

江苏有线与农行江苏分行共同推出的“金融+文化”综合服务“有线宝”已上线40多天,截至9月19日,南京地区累计办理“有线宝”套餐2747笔,销售额已破亿元!上线期间,江苏有线南京分公司通过自有渠道、大众媒体、小区物业、集团单位、农行网点等渠道进行了多形式的宣传展示,让消费者了解“有线宝”的业务优势及办理方法等。在省公司的协调安排下,还在南京市各农行柜面开通了线下办理渠道。
★四川广电网络展示“高清四川 智慧广电”系列应用

近日,第十七届中国西部国际博览会盛大启幕,四川广电网络主要展示了智慧广电社区、媒体融合服务和T2O电商视优荟等多项“高清四川 智慧广电”系列应用。四川广电网络基本形成了数字公共服务产品矩阵、视频通讯业务、融媒体、ICT集成、跨行业融合发展以及智慧社区(乡村)六大智慧广电业务体系,开发部署了20余类智慧广电应用。目前已覆盖全川320万家庭,初具规模。
★云南省玉溪市、大理州率先实现中央广播电视节目无线数字化覆盖补点工程试验播出

在全省各级新闻出版广电部门共同努力下,云南省中央广播电视节目无线数字化覆盖二期补点项目正有序推进,全面进入设备安装及系统联调的攻坚阶段。截至2018年9月24日,玉溪市、大理州率先完成中央节目无线数字化覆盖补点工程主要设备系统集成、联合调试工作,实现试验播出,为下一步全面完成全省389个台站的工程建设奠定了坚实基础。
★互联网电视每终端拟收取9.9元集成服务费

近日,为推动OTT/IPTV互联网电视产业规范与发展,2018年互联网电视行业合作发展恳谈会举行。在本次会议上,由7大牌照商组成的互联网电视工作委员会推出了《互联网电视集成服务平台服务能力与业务规范》、《互联网电视应用商店(应用)管理规范》、《互联网电视数据通用处理规范》三大规范草案,其中提到互联网电视每终端收取9.9元集成服务费。
★爱优腾网大分账政策加码不断

今日,腾讯视频网络电影发布了全新的分账规则与合作模式,针对10月1日起所有新合作的网络电影,每部影片分账收益由标准付费播放收益及会员拉新会员激励收益构成。除腾讯视频之外,视频网站三大头部玩家中的另外两家爱奇艺、优酷,在网络大电影分账模式上,也已经形成较为成熟的体系,各自力求在网大这一新的内容领地中尽快完成跑马圈地。
★全球在线视频观看获胜于传统广播电视

尽管实时线上内容的延迟阻碍一直是在线视频的常见性能问题,但当前在线视频的消费却比以往任何时候都多,根据Limelight Networks的研究,自2016年以来增加了58%,平均每周增加6小时45分钟。 该报告还显示,有线电视用户支付的流媒体服务费用比有线服务更多,全球近五分之三的消费者订购了至少一种视频点播(VOD)服务。有线电视用户被发现使用在线视频服务只是一种补充服务,而非取代。

★总局网络司强调:OTT投屏须监管,合规运营是前提

9月21日,2018年互联网电视行业合作发展恳谈会举行。在本次闭门会议上,国家广播电视总局网络视听节目管理司司长魏党军就互联网电视的行业的监管政策做了重要解读。其中,针对互联网电视网络投屏的现象,魏司指出互联网电视上的投屏应用,必须是具有互联网电视牌照的联合运营方才可以开展,任何独立的第三方的投屏行为都属于违规。

★山东有线宽带电视“享TV”暨“4K超高清”节目上线

9月20日上午,山东广电网络有限公司举行宽带电视“享TV”暨“4K超高清”节目上线发布会,发布新一代三网融合电视产品——宽带电视“享TV”,以及“4K超高清”节目。宽带电视“享TV”能实现语音操控,还能拨打视频通话、控制智能家居,玩体感游戏、看VR全景,看微信电视、上智慧社区,完全颠覆我们传统概念中的电视。
★华数传媒与湖南有线签署合作协议,开启“终端+内容+运营”全新产业融合

9月19日,华数传媒与湖南有线集团在湖南长沙圣爵菲斯酒店举行合作签约仪式,就“终端+内容+运营”开展深度合作。此次签约仪式以“我就是这么好看”为主题,致力于为湖南电视用户打造“新终端、新内容、新体验”。新品内容上线将进一步丰富有线电视的内容深度和看点,免费内容将达到10万小时。
★友好网联盟传媒电商专业委员会成立

9月20日上午,“首届广电传媒电商产业创新研讨会”在京举行。为了发挥联盟成员单位的协同效用,共享联盟成员市场规模,迅速做大做强广电特色“新零售”,根据多个联盟成员倡议,友好网联盟决定发起成立友好网联盟传媒电商专业委员会,黑龙江广播电视网络股份有限公司总经理马昕当选首届会长。
★七大OTT牌照商签署《中国互联网电视集成服务机构自律公约》

9月21日,在2018年互联网电视行业合作发展恳谈会上,7大互联网电视集成服务牌照方现场签署《中国互联网电视集成服务机构自律公约》。通过机制的建立,规范行业从业者行为,依法促进和保障互联网电视行业健康发展。
★中宣部在上海召开媒体深度融合现场推进会《解放日报》成借鉴对象
9月19日,中宣部在上海召开媒体深度融合现场推进会,认真学习领会和贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,研究借鉴解放日报·上观新闻整体转型的探索实践,交流各地各媒体的经验做法,推动媒体深度融合,真正实现“融为一体、合而为一”。
近年来,媒体融合工作由点及面、从浅入深全面铺开,初步形成了以中央媒体为龙头、省级媒体为骨干的发展格局,呈现出传统媒体和新兴媒体此长彼长的良好态势。自主传播平台从无到有并逐步做大做强,“移动优先”成为业界共识、“技术革命”方兴未艾,优质产能不断井喷,网上那些点击量过亿的现象级产品大多出自主流媒体……主流媒体的新闻生产能力、聚合能力、传播能力不断增强。
在融合发展浪潮中,解放日报逐步从一家以报刊为主的传统报社转变为以互联网传播为主要渠道的新型媒体机构。解放日报社社长李芸说:“通过挺进主战场,采编人员从单一的纸媒人变成了全媒人,主流媒体在互联网主战场的影响力凸显。”
二、政策研究
★关于县级融媒体中心建设,中宣部要求2020年底基本实现全国全覆盖
9月20日至21日,中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会,深入贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,总结交流各地经验做法,对在全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排,要求2020年底基本实现在全国的全覆盖,2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。
会议指出,加强县级融媒体中心建设,是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。各地各有关部门要聚焦更好引导群众、服务群众,着力打造基层宣传思想工作和精神文明建设的重要平台,打造为民排忧解难、做群众思想政治工作的重要平台,把基层百姓所需所盼与党委政府积极作为对接起来,把服务延伸到基层、问题解决在基层,切实推动基层宣传思想工作强起来。
会议强调,要把准功能定位,坚持分类指导,因地制宜开展工作,努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。要做好整合媒体机构、建好采编中心、统一技术平台、加强队伍建设工作。要加强组织领导,健全工作机制,提供政策支持,确保县级融媒体中心建设扎实有序推进。

★国家广播电视总局发布《境外视听节目引进、传播管理规定(征求意见稿)》

第一章 总则

第一条 为规范引进、传播境外视听节目管理,根据《广播电视管理条例》,制定本规定。

第二条 引进用于广播电视播出机构和网络视听节目服务单位传播的下列境外视听节目,适用本规定:

(一)境外电影、电视剧、动画片、纪录片;

(二)教育、科技、文化、综艺、体育等其他境外视听节目。

任何单位和个人不得引进境外时事性新闻节目。

第三条 引进、传播境外视听节目,应当有利于丰富人民群众精神文化生活,吸收世界优秀文化成果,促进中外文化平等交流。

第四条 国务院广播电视主管部门负责全国引进、传播境外视听节目的监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内引进、传播境外视听节目的监督管理工作。

第五条 引进、传播境外视听节目,应当取得著作权人的授权。播出境外视听节目,应当确保在著作权授权范围和期限内。

第六条 境外视听节目引进、播出单位应当自觉遵守中国宪法、法律和行政法规,加强行业自律。

鼓励公众监督引进、传播境外视听节目活动。

第二章 节目引进

第七条 国家对引进境外视听节目实行许可制度。

第八条 国务院广播电视主管部门对引进境外视听节目的总量、题材和产地等进行调控和规划。

第九条 境外视听节目由下列单位引进:

(一)设区的市级以上广播电视播出机构;

(二)依法取得《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目含有相应业务类别的网络视听节目服务单位;

(三)依法取得《广播电视视频点播业务许可证(甲种)》的机构;

(四)依法开办的有线数字付费频道;

(五)其他符合国务院广播电视主管部门规定条件的单位。

用于广播电视播出机构播出的境外影视剧由符合国务院广播电视主管部门规定的单位引进。

第十条 国务院广播电视主管部门负责引进以下境外视听节目的审批工作:

(一)境外电影、电视剧、动画片;

(二)重大题材或者涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的境外纪录片和其他视听节目;

(三)以卫星传送或直播等方式引进境外视听节目。

中央和国务院直属单位及其所属网络视听节目服务单位、中央单位依法开办的有线数字付费频道引进境外视听节目,由国务院广播电视主管部门负责审批。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内教育、科技、文化、综艺、体育等方面题材的境外纪录片和其他视听节目的引进审批工作。

第十二条 申请引进境外视听节目,应当按照广播电视主管部门的要求,根据节目类别提交以下全部或者部分材料:

(一)《引进境外视听节目申请表》;

(二)引进合同(中外文);

(三)图像、声音、字幕、时码符合送审要求的完整样片一套;

(四)每集不少于300字的剧情梗概;

(五)与样带字幕一致的片头、片尾中外文字幕;

(六)材料真实合法承诺书。

第十三条 国务院广播电视主管部门审批的境外视听节目,由引进单位向省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门提交申请材料。省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门应当自收到申请材料之日起20日内将初核意见及全部申请材料报国务院广播电视主管部门审批。

第十四条 省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责审批的境外视听节目,由引进单位向省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门提出申请。

第十五条 国务院广播电视主管部门和省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门作出行政许可决定的时间为20日。同意引进的,发给许可证或者批准文件;不同意引进的,应当书面通知引进单位并说明理由。需要组织专家评审的,评审时间为30日。

第十六条 以卫星传送方式引进境外视听节目的,引进单位凭国务院广播电视主管部门批准文件办理《接收卫星传送的电视节目许可证》等相关手续。

第十七条 引进境外视听节目,不得含有以下内容:

(一)违反中国宪法确定的基本原则,煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施的;

(二)危害中国国家统一、主权和领土完整,泄露国家秘密,危害国家安全,损害国家尊严、荣誉和利益,宣扬恐怖主义、极端主义的;

(三)诋毁中华民族优秀文化传统,煽动民族仇恨、民族歧视,侵害民族风俗习惯,歪曲民族历史或者民族历史人物,伤害民族感情,破坏民族团结的;

(四)煽动破坏中国国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;

(五)危害中国社会公德,扰乱社会秩序,破坏社会稳定,宣扬淫秽、赌博、吸毒,渲染暴力、恐怖,教唆犯罪或者传授犯罪方法的;

(六)侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;

(七)侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私,侵害他人合法权益的;

(八)其他违反中国法律、行政法规的内容。

第十八条 不得引进、传播从事损害中国国家尊严、荣誉和利益,危害社会稳定,伤害民族感情等活动的境外组织参与制作或者有上述行为的个人参加的节目。

第三章 传播规范

第十九条 国务院广播电视主管部门建立并定期更新统一的用于信息网络传播的境外视听节目播出目录,向社会公布,未列入目录的境外视听节目不得在信息网络传播。

依法获得《电视剧发行许可证》或者广播电视主管部门颁发的其他批准文件的境外视听节目,可以列入境外视听节目播出目录。

第二十条 播出境外视听节目,应当使用经广播电视主管部门审核通过的节目版本,并在片头标明许可证或者批准文件编号。

第二十一条 播出电影、电视剧、动画片、纪录片以外的其他境外视听节目,应当重新包装、编辑,不得直接作为节(栏)目播出。节目中不得出现境外频道台标或者相关文字的画面、声音,不得出现宣传境外媒体频道的广告等类似内容。

依法取得《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目含有相应业务类别的网络视听节目服务单位可以对广播电视播出机构以直播方式引进的境外视听节目进行同步转播,其他单位和个人不得通过信息网络直播境外视听节目。

第二十二条 广播电视播出机构各频道每天播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目,不得超过当天该类别节目总播出时间的30%。

未经国务院广播电视主管部门批准,广播电视播出机构不得在19∶00-22∶00播出境外视听节目。

第二十三条 网络视听节目服务单位可供播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目,不得超过该类别可供播出节目总量的30%。

第二十四条 境外视听节目播出单位应当建立健全节目内容编审、安全播出、版权保护等内容管理制度和技术保障体系,并为广播电视主管部门设立的节目监控体系提供必要的信号接入条件。

第二十五条 境外视听节目播出单位应当建立总编辑制度,负责组织审核节目内容,确保节目内容合法合规。

第二十六条 境外视听节目播出单位应当配备与其业务相适应的专业节目编审人员,执行播前审查、重播重审制度。所播出的境外视听节目的名称、内容概要、播出时间、时长、来源等信息,应当至少保留60日,并配合广播电视主管部门依法查询。

第二十七条 境外视听节目播出单位直播境外的视听节目,应当具备必要的延时等技术手段和应急处置措施,加强对节目的监听监看,发现违规内容应当立即停止播出并保存有关记录,并向广播电视主管部门报告。

第二十八条 境外视听节目播出单位应当建立内容投诉受理机制,及时受理并认真处理公众对境外视听节目的投诉。

第四章 监督管理

第二十九条 县级以上人民政府广播电视主管部门应当建立健全节目监管系统,加强监督管理,发现违反本规定播出境外视听节目的,应当采取必要措施予以制止、责令其整改,并逐级上报至国务院广播电视主管部门。

第三十条 任何单位和个人有权向广播电视主管部门投诉、举报违反本规定的行为。

广播电视主管部门应当建立公众监督举报制度,公布举报电话、信箱或者电子邮件地址,鼓励公众监督引进、传播境外视听节目活动。

第三十一条 境外视听节目引进、播出单位出现违法违规行为的,广播电视主管部门可以对其法定代表人、主要负责人、总编辑进行约谈。

违规引进、播出境外视听节目三次以上或者有严重违规行为的,有审批权限的广播电视主管部门应当责令该单位整改,并按照国务院广播电视主管部门制定的标准降低该单位播出境外视听节目的比例;整改后再次出现违规行为,或者违规行为情节严重,对社会公众利益造成损害的,广播电视主管部门可以暂停或禁止其引进、播出境外视听节目。

第三十二条 国务院广播电视主管部门建立境外视听节目违规失信名单制度,将严重违反本规定引进、播出境外视听节目的单位及其相关责任人的不良从业记录记入名单,并向社会公布。对列入名单的单位,广播电视主管部门应当加强日常监督检查。

国有企事业单位有关人员违反本规定的,广播电视主管部门可以向该单位提出对其依法进行处分的建议。

第三十三条 因公共利益需要等特殊情况,国务院广播电视主管部门可以作出停止播出、更换特定境外视听节目的决定。

第五章 法律责任

第三十四条 擅自引进境外视听节目的,由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十八条的规定予以处罚。

第三十五条 擅自以卫星传送方式引进境外视听节目的,由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十一条的规定予以处罚。

第三十六条 引进境外视听节目违反本规定第十七条的内容,由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

第三十七条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款;情节严重的,根据《广播电视管理条例》第五十条的规定予以处罚:

(一)播出未列入播出目录的境外视听节目的;

(二)使用未经审核通过的境外视听节目版本的;

(三)节目中出现境外频道台标或者相关文字的画面、声音,出现宣传境外媒体频道的广告等类似内容的;

(四)违反广播电视主管部门关于境外视听节目引进播出数量、比例和时段相关管理规定的。

第三十八条 违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正,可并处3万元以下罚款:

(一)未按要求建立内容管理制度和技术保障体系的;

(二)未在播出的境外视听节目片头标明许可证或者批准文件编号的;

(三)以虚假证明、文件等手段骗取许可证或者批准文件的。

有前款第三项行为的,批准机关应当撤销其许可证或者批准文件。

第三十九条 广播电视主管部门及其工作人员在境外视听节目管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,根据《广播电视管理条例》第五十三条的规定处理。

第六章 附则

第四十条 引进用于电影院放映、音像制品出版的境外视听节目,国家另有规定的,从其规定。

第四十一条 本规定自 年 月 日起施行。2004年9月23日国家广播电影电视总局发布的《境外电视节目引进、播出管理规定》(国家广播电影电视总局令第42号)同时废止。

★国家广播电视总局发布《境外人员参加广播电视节目制作管理规定(征求意见稿)》

第一章 总则

第一条 为规范境外人员参加广播电视节目制作管理,促进广播电视交流合作,根据《广播电视管理条例》和国家有关规定,制定本规定。

第二条 本规定适用于聘用外国及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员(以下简称境外人员)参加境内广播电视节目制作的活动。

第三条 聘用境外人员参加广播电视节目制作,应当坚持以人民为中心的创作导向,把社会效益放在首位,弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华民族优秀传统文化,讲好中国故事,传播正能量。

第四条 国务院广播电视主管部门负责全国广播电视节目制作聘用境外人员的监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责对本行政区域内广播电视节目制作聘用境外人员的监督管理。

第五条 国务院广播电视主管部门和省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门应当建立和完善境外人员聘用备案管理电子办公系统,推行电子政务。

第二章 聘用及播出规范

第六条 参加广播电视节目制作的境外人员,应当符合以下条件:

(一)尊重和维护中华人民共和国国家统一、主权和领土完整,尊重和维护中华人民共和国国家尊严、荣誉和利益;

(二)尊重中华民族文化和风俗习惯,无违反公序良俗行为;

(三)遵守中华人民共和国法律法规,无违法违规记录;

(四)具有良好的公众形象和健康向上的精神风貌;

(五)具备节目要求的工作技能、专业技能或工作经历;

(六)法律、行政法规及国家有关规定规定的其他条件。

第七条 参加广播电视节目制作的境外人员,在节目制作中应当言行得当,积极向上,起到良好的社会示范和引导作用。

第八条 广播电视节目制作机构聘用境外人员参加广播电视节目制作应当与其签订劳动合同或协议,明确约定工作内容、权利义务等事项。

第九条 广播电视节目制作机构应当对拟聘用的境外人员进行严格审查,不得聘用不符合本规定第六条、第七条规定的境外人员。

第十条 广播电视播出机构一般不得聘用境外人员担任广播电视节目主持人。广播电视播出机构与境外广播电视机构合作举办在境内外播出的晚会类节目,以及国际频道、频率确需聘用境外人员担任节目主持人的,应当符合国务院广播电视主管部门的要求。

第十一条 广播电视节目制作机构应当对其聘用的境外人员履行监督管理责任,建立健全管理制度,完善人员管理措施。

第十二条 广播电视节目应当由拟播出节目的广播电视播出机构进行重播重审,重审时发现节目聘用的境外人员已出现不符合第六条、第七条规定条件的,不得重播该节目。

第十三条 广播电视播出机构在对广播电视广告内容进行审核时,发现广告中境外人员不符合本规定第六条、第七条要求的,该广告不得播出。

第三章 备案要求

第十四条 国家对境外人员作为主创人员参加国产电视剧,以及综艺类、访谈类等广播电视节目(以下简称其他广播电视节目)制作实行备案管理。

前款所称国产电视剧主创人员是指国产电视剧的编剧、撰稿、导演、主要演员以及主要工作人员等;其他广播电视节目主创人员是指广播电视节目的制片人、导演、嘉宾、主要演员等。

第十五条 一部国产电视剧中聘用担任主创人员的外国人,不得超过同类别人员总数的五分之一。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员不作数量限制。

编剧和导演不得同时由境外人员担任,剧中男女主角不得同时由境外人员担任。

第十六条 每期综艺类、访谈类等广播电视节目中聘用担任主创人员的外国人,不得超过同类别人员总数的五分之一。香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员不作数量限制。

第十七条 国务院广播电视主管部门负责中央广播电视总台、中国教育电视台以及重大题材或者涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等敏感内容的电视剧聘用境外人员的备案。

省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内国产电视剧制作机构,广播电视制作、播出机构聘用境外人员的备案。

第十八条 聘用境外人员作为主创人员参加国产电视剧制作,聘用机构应当在与拟聘用的所有境外人员签订合同后5日内进行备案。备案的主要内容包括:电视剧名称、境外人员基本情况、拟担任的角色、是否符合本规定第十五条规定的比例要求等。

第十九条 聘用境外人员作为主创人员参加其他广播电视节目制作,聘用机构应当在与拟聘用的所有境外人员签订合同后5日内进行备案。备案的主要内容包括:节目名称、境外人员基本情况、拟担任的角色、节目播出时间和播出平台、是否符合本规定第十六条规定的比例要求等。

第二十条 广播电视主管部门收到聘用机构的备案信息后,应当在5日内向聘用机构提供纸质或电子的备案回执。

第二十一条 广播电视播出机构在播出境外人员作为主创人员参加的其他广播电视节目前,应当审查制作机构是否具有境外人员参加节目制作的备案回执。

第二十二条 电视剧制作机构送审国产电视剧时,应当提交送审国产电视剧聘用境外人员的备案回执。

第四章 监督管理

第二十三条 广播电视主管部门应当按照建立健全节目监听监看制度,运用日常监听监看、专项检查、实地抽查等方式,加强对聘用境外人员参加的节目的监督管理。

第二十四条 广播电视主管部门应当加强对聘用境外人员的国产电视剧制作机构、广播电视制作播出机构中相关人员的培训。

第二十五条 广播电视播出机构应当每季度向负责其节目备案的广播电视主管部门报送聘用境外人员参加的广播电视节目收视收听效果、社会评价的书面报告。

第二十六条 省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门应当每半年向国务院广播电视主管部门报送本行政区域内聘用境外人员参加的广播电视节目社会评价情况的书面报告。

第二十七条 广播电视主管部门将严重违反本规定的国产电视剧制作机构、广播电视节目制作播出机构记入违规失信名单,向社会公布,并加大执法检查力度。广播电视播出机构不得播出违规失信名单中的制作机构制作的节目。

第二十八条 广播电视主管部门应当会同有关部门建立健全违规失信联合惩戒机制,对严重违反本规定的国产电视剧制作机构、广播电视制作播出机构及其主要责任人开展联合惩戒。

第五章 法律责任

第二十九条 广播电视节目制作播出机构违反本规定第十九条规定,未向广播电视主管部门备案的,由县级以上广播电视主管部门责令停止播出相关节目,并可对其负责人进行警示谈话;情节严重的,由县级以上广播电视主管部门予以警告,责令限期整改,对违规机构进行通报批评,可并处三万元以下罚款。

第三十条 国产电视剧制作机构违反本规定第十八条规定,未向广播电视主管部门备案的,由县级以上广播电视主管部门予以警告,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对相关电视剧,不予颁发电视剧发行许可证。

第三十一条 广播电视节目制作播出机构违反本规定,未对拟聘用人员条件进行严格审查,在相关节目中出现不符合本规定条件的境外人员的,由县级以上广播电视主管部门责令停止播出相关节目,并可对相关负责人进行警示谈话;情节严重的,由县级以上广播电视主管部门予以警告,责令限期整改,对违规机构进行通报批评,可并处三万元以下罚款。

第三十二条 广播电视播出机构违反本规定第十二条、第十三条、第二十一条规定,未尽到审核义务的,由县级以上广播电视主管部门责令停止播出相关节目,并可对其负责人进行警示谈话。

第三十三条 广播电视播出机构违反本规定第十条规定的,由县级以上广播电视主管部门责令停止播出相关节目,并对违规机构进行通报批评;情节严重的,由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令限期整改,可并处三万元以下罚款。

第三十四条 广播电视播出机构违反本规定第二十五条规定的,由县级以上广播电视主管部门予以警告,可并处三万元以下罚款。

第三十五条 广播电视制作播出机构违反本规定,该机构的主管部门或者有权处理单位,应当依法对负有责任的主管人员或者直接责任人员处分、处理;造成严重社会影响的,广播电视主管部门可以向被处罚单位的主管部门或者有权处理单位通报情况,提出对负有责任的主管人员或者直接责任人员的处分、处理建议,并可函询后续处分、处理结果。

第三十六条 广播电视主管部门工作人员未按本规定履行职责或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 广播电视制作播出机构聘用境外人员参加广播电视节目制作,还应当遵守出境入境相关法律规定。

第三十八条 《电视剧内容管理规定》(国家广播电影电视总局令第63号)第二十二条第七项规定按照本规定第二十二条执行。

第三十九条 网络视听节目制作聘用境外人员参照本规定执行。

第四十条 本规定第十八条至第二十条规定的期限以工作日计算,不含法定节假日。

第四十一条 本规定自 年 月 日起施行。国家广播电影电视总局《关于印发<外国人参加广播影视节目制作活动管理规定>的通知》(广发外字〔1999〕269号)、《关于加强对聘用港、澳、台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知》(广发外字〔1999〕518号)和《国家广电总局关于进一步加强港澳台从业人员参与广播电视节目制作管理的通知》(广发外字〔2002〕99号)同时废止。
三、产业思考

★未来3年总投入超100亿,4K超高清频道将给各产业带来哪些改变?

随着中央电视台、广东广播电视台4K超高清频道陆续开播,超高清产业正式进入规模商用时代,万亿新市场正在开启。

根据计划,在即将到来的国庆假期,也就是10月1日,中央电视台将开播4K超高清试验频道。中央电视台人士介绍说,2018至2021年,通过建设央视4K超高清电视技术体系,提高4K超高清节目年生产能力,将撬动文化、信息和电子产业数万亿的产业规模增量。

随着视频技术发展和市场竞争升级,观众对电视清晰度和还原度的要求不断提升。广电媒体应观众需求,大力发展4K超高清电视,是推进广电媒体供给侧结构性改革的重要举措。

相对于电视台,国内的互联网公司、三大运营商和电视机生产商等4K产业链的上下游企业布局更早,从2013年就开始出现基于有线电视或IPTV点播的网络4K超高清内容。

华为认为,中国在整个4K产业链上相当完备,从芯片到智能电视机都具备升级竞争能力。中国的网络在三大运营商的支持下建成了全球最好的网络,实现了光纤到家。

创维提出《4K彩电产业链建设行动规划》,重点研发具备“4K+AI”功能的新产品。腾讯更把4K端区开放给7400万付费用户,日活跃度过亿。

中国移动将超高清实验室设在广东,旗下的咪咕公司、研究院等共同参与超高清视频产业的各项开发工作。

发展4K超高清电视,将有力带动影视机构、运营商、设备生产企业、图像信号处理企业和集成商等4K超高清电视产业链各环节的发展。

赛迪顾问的研究显示,中国超高清视频产业很快将成为“万亿市场”。2022年,电视机、高清面板等硬件产业产值将达到15681.7亿元,复合增长率为20%;宽带建设、视频制作等相关产业产值将达到10386.2亿元,复合增长率为80%;有关应用和服务产业产值将达到7546.2亿元,复合增长率为90%。

中国工程院院士丁文华预计,中国将成为全球最大的4K超高清市场,相关行业应抓住机遇,确保我国电子消费产业的全球领先地位。

四、参考贴士

★广电总局:传输卫星进入日凌期,近期看电视或出现黑屏

2018年9月26日至10月16日,用于我国广播电视节目传输的卫星将进入日凌期,日凌期是指,每年春分和秋分前后,太阳穿过赤道,这段时间太阳位于地球赤道上空。由于通讯卫星多定点在赤道上空运行,在这期间,如果太阳、通信卫星和地面卫星接收天线恰巧又在一条直线上,那么太阳强大的电磁辐射会对卫星下行信号造成强烈的干扰,这种现象称为日凌,就是太阳侵犯、干扰之意,这是一种正常的自然现象。

届时卫星广播电视节目接收将受到日凌影响。当日凌发生时,收看电视节目有可能出现黑屏、图像不清、雪花等信号不良现象,持续时间最长为19分钟,最短为1分钟。

 

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