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信息参考 2018年第十五期

【发布时间】:2018-09-25  【部门】:集团办公室  【阅读人数】:281

一、简讯

(一)集团产业动态

★贵州广电网络开阳县分公司助推乡村旅游提档升级

开阳县分公司以政府推动“旅游+农业”融合发展为契机,充分利用现有多彩贵州“广电云”资源,对“全国特色旅游乡镇”禾丰乡原有电视传输网络进行全光网升级改造,实现“广电精灵”全覆盖,力推乡村旅游提档升级。

禾丰乡有线电视传输网络始建于1998年,改建于2010年的“模转数”时期,随着时间的推移和广电科技的迅速发展,原有网络状况已经不能满足现有广电业务发展的需要,与该乡对外旅游形象极不相适。8月初,开阳县分公司经营班子主动与禾丰乡有关领导协商,提出对该乡原有线电视传输网络升级改造的想法,恰好与县、乡政府提升旅游文化基础设施“软实力”的工作思路不谋而合。在乡政府的大力支持下,分公司立即组织施工,对周边自然村寨进行广电光纤到户建设,从8月中旬开始,分公司在该乡集镇及周边的马头寨、平寨、水头寨、典寨等村寨设置便民服务点,开展业务宣传和“标转高”和新装工作,全部普及“广电精灵”高清智能机顶盒,目前已经置换和新装400余户。

在马头村业务办理点,一直在现场做宣传服务工作的村干部宋升国脸上乐开了花,他说:“开阳‘十里画廊’已成为‘全国休闲农业与乡村旅游示范点’,禾丰乡集镇所在地的秋日美景‘玉水绕金盆’远近闻名。家乡环境越来越好,基础设施越来越完善,期待已久的高清数字电视也开通了,既满足了百姓的愿望,又为我村群众开办‘农家乐’吸引游客进家创造了条件,真是一举多得的好事和实事!”

(二)文化产业动态

★广西财政支持:给予电视台3800万扶持,筹措6000万支持卫视覆盖

广西财政大力支持区直主要新闻媒体单位发展:2018年年初部门预算安排广西电视台3800万元,安排广西人民广播电台2800万元;为支持《广西日报》作为自治区党委的机关报的发展,2018-2020年,自治区本级财政每年将给予1000万元定额补助经费;积极筹措3300万元支持推进我区媒体融合发展,打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体;积极筹措6000万元支持广西卫视全国覆盖,进一步提高我区对外宣传能力。

近日,广西财政厅发布题为《广西财政大力支持区直主要新闻媒体单位发展》的文章,内容如下:

一是积极支持广西电视台、广西人民广播电台的重点项目建设,改善区直新闻单位设施设备,提升其宣传服务水平。2018年年初部门预算安排广西电视台3800万元,支持其高清制播升级改造、扩大移动电视公共覆盖专项资金、国际频道运行经费、“壮族三月三”文化品牌专项经费等重点项目;安排广西人民广播电台2800万元,支持其技术业务综合楼支出、广西市级城市广播覆盖及维护运行、大型活动三月三专项活动经费、自治区高品质审片室运行维护及播出系统更新改造、网络安全专业服务及信息安全等级保护等重点项目。

二是通过定额补助方式支持广西日报社发展。为支持《广西日报》作为自治区党委的机关报的发展,弥补成本上升所带来的影响,2018-2020年,自治区本级财政每年将给予1000万元定额补助经费。2018年已下达1000万元,其中:200万元用于《广西日报》对特定对象的赠阅补助。

三是积极筹措3300万元支持推进我区媒体融合发展,打造形态多样、手段先进、竞争力强的新型主流媒体。在年初部门预算分别安排广西人民广播电台400万元、广西电视台700万元及文化产业专项资金安排“广西云”融媒体生态系统建设项目200万元基础上,通过新增预算安排“广西云”融媒体生态系统建设项目2000万元。

四是积极筹措6000万元支持广西卫视全国覆盖,进一步提高我区对外宣传能力。其中:年初部门预算安排广西卫视国内外覆盖费3000万元、新增预算安排广西卫视国内外覆盖费3000万元。

★中央广播电视总台与今日俄罗斯通讯社签署合作协议

9月11日,在中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京的共同见证下,中央广播电视总台台长慎海雄与今日俄罗斯国际通讯社社长基谢廖夫在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克市签署了《中央广播电视总台与今日俄罗斯国际通讯社国际战略合作协议》。根据该协议,双方将在新闻交换、联合报道以及合作传播等方面开展务实合作,促进双方在人文、经济、体育等领域展开报道,增加新闻信息数量,增进两国人民的感情。

协议指出,中央广播电视总台与今日俄罗斯国际通讯社将在新闻客户端、社交媒体以及互联网等新媒体领域继续加强合作,进一步深化落实共建中俄移动融媒体平台“中俄头条”客户端,共同组建国际评论员工作小组,并在“中俄头条”建立品牌评论栏目。此外,双方还将在中俄友好、和平与发展委员会媒体理事会框架下继续加强合作。

中央广播电视总台自今年4月成立以来,已同今日俄罗斯国际通讯社、全俄电视广播总公司、俄罗斯报社、RT电视台、塔斯社、俄罗斯西伯利亚媒体集团等俄中央及地方媒体展开了多层次的合作。

★爱奇艺体育完成8.5亿A轮融资,将持续深度开发体育消费市场

9月5日,主题为“聚势 新生”的爱奇艺体育平台推介暨A轮融资发布会在北京举行。自今年8月爱奇艺体育(北京新爱体育传媒科技有限公司)成立以来,先获得了IDG资本和汇盈博润的5亿元领先投资,又再于9月4日获得了由华人文化集团公司和红杉资本中国基金联合设立的中国健腾体育产业基金与曜为资本共计3.5亿元人民币投资。

今日,爱奇艺体育在发布会上正式宣布已完成8.5亿元人民币的A轮融资。在多家投资的大力加码之下,为爱奇艺体育的发展注入了强大的资本实力。爱奇艺创始人、CEO龚宇在开场致辞中表示,近年来随着大环境的利好与市场力量的引导,以及我国人民对于体育消费需求的不断增加,体育产业呈现出了快速发展的趋势。爱奇艺一直持续关注,并且希望可以在合适的机会扩大在体育领域的布局。此次与新英体育的合作,是希望依靠双方优势,打造出“懂内容、懂用户、懂合作伙伴”超级在线体育平台,爱奇艺也将通过自有的IP生态,全面助推爱奇艺体育的品牌,促进体育与娱乐产业的融合发展。

★中国第一大视频播放软件快播,现已破产

近日,根据全国企业破产重整案件信息网披露,深圳金亚太科技有限公司(以下简称“深圳金亚太”)对深圳市快播科技有限公司(以下简称“快播公司”)提出的破产清算申请,被广东省深圳市中级人民法院裁定即日起生效,裁定时间为2018年8月23日。

成立于2007年的快播,2009年就开始盈利,相比现在众视频平台都巨额亏损的状况好得多,到了2011年快播营收达到1亿元,2012年-2014年3月间,快播营收至5.4亿元。但是现在快播欠下深圳金亚太逾1000万,至今无力偿还。

如快播从视频行业的草莽时代起步,巅峰时期其用户已接近5亿,虽然从未真正走到台前,却是当时中国第一大视频播放软件。

★10余家媒体机构获互联网新闻许可证

9月5日上午,国家互联网信息办公室举行专题会议,为《参考消息》报社、《中国经营报》社、《中国食品安全报》社、北京国科传媒、中国财富传媒集团等11家中央媒体机构颁发《互联网新闻信息服务许可证》,并为《党建》杂志社等4家单位换发《互联网新闻信息服务许可证》。

根据2017年6月1日施行的《互联网新闻信息服务管理规定》(下称《规定》),通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可。

此前互联网新闻管理规定并未将互联网应用程序等等纳入监管范围,在《规定》发布前网络媒体只要不做采编,从事新闻信息的传播和转载是合法合规的。而在过去网络媒体“面向流量运营”的大氛围下,出现不少问题,比如标题党就多次被网信办点名。此次为十余家单位颁发/换发《互联网新闻信息服务许可证》是在《规定》施行后,网信办首次颁发这一许可证。截至2018年4月30日,获得互联网新闻信息服务资质的共304家互联网新闻信息服务单位,其中包括人民网、新华网、央视网等央媒平台,以及新浪、腾讯等知名网站。

★首个省级电视4K超高清频道获广电总局批复,4K电视产业前景分析及商业模式探讨

近日,国家广播电视总局批复同意广东广播电视台综艺频道调整为4K超高清方式播出,该频道也成为全国首个省级电视4K超高清频道。

批复明确,一是广东综艺频道的频道名称、内容定位、呼号、标识、传输方式及覆盖范围保持不变,其全天所播节目(含广告)应100%符合总局关于4K超高清电视播出的技术标准,并在屏幕右上角标注“4K”字样。二是广东局要严格按照总局关于4K超高清电视规范发展的各项要求,加强监督检查,确保综艺频道的播出质量。三是广东广播电视台须加大投入,切实保障综艺频道调整为4K超高清方式播出后所需的节目、设备和经费,不断提高4K超高清节目的制作能力和播出质量,并逐步增加每日首播时长。四是有线网络机构须采取有力措施,加快网络数字化双向化升级改造和4K超高清机顶盒的推广安装,做好4K超高清频道的宣传推广。

二、政策研究

★中编办公布国家广播电视总局“三定”方案公布

9月11日,中央机构编制委员会办公室在中国机构编制网上发布了《国家广播电视总局职能配置、内设机构和人员编制规定》事项公告。

以下为全文。

第一条 根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》,制定本规定。

第二条 国家广播电视总局是国务院直属机构,为正部级。

第三条 国家广播电视总局的主要职责是:

(一)贯彻党的宣传方针政策,拟订广播电视、网络视听节目服务管理的政策措施,加强广播电视阵地管理,把握正确的舆论导向和创作导向。

(二)负责起草广播电视、网络视听节目服务管理的法律法规草案,制定部门规章、行业标准并组织实施和监督检查,指导、推进广播电视领域的体制机制改革。

(三)负责制定广播电视领域事业发展政策和规划,组织实施公共服务重大公益工程和公益活动,指导、监督广播电视重点基础设施建设,扶助老少边贫地区广播电视建设和发展。

(四)指导、协调、推动广播电视领域产业发展,制定发展规划、产业政策并组织实施。

(五)负责对各类广播电视机构进行业务指导和行业监管,会同有关部门对网络视听节目服务机构进行管理。实施依法设定的行政许可,组织查处重大违法违规行为。

(六)指导电视剧行业发展和电视剧创作生产。监督管理、审查广播电视节目、网络视听节目的内容和质量。指导、监管广播电视广告播放。

(七)指导、协调广播电视全国性重大宣传活动,指导实施广播电视节目评价工作。

(八)负责推进广播电视与新媒体新技术新业态融合发展,推进广电网与电信网、互联网三网融合。

(九)组织制定广播电视科技发展规划、政策和行业技术标准并组织实施和监督检查。负责对广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出进行监管,指导、推进国家应急广播体系建设。指导、协调广播电视系统安全和保卫工作。

(十)开展广播电视国际交流与合作,协调推动广播电视领域走出去工作,负责广播电视节目的进口、收录和管理。

(十一)指导广播电视、网络视听行业人才队伍建设。

(十二)完成党中央、国务院交办的其他任务。

第四条 国家广播电视总局设下列内设机构:

(一)办公厅。负责文电、会议、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作,承担政务公开、新闻发布、保密、信访、机关安全保卫、建议提案办理和机关财务等工作,指导机关后勤服务管理和政务信息化工作。

(二)政策法规司。研究起草广播电视、网络视听节目服务管理的重大政策、法律法规草案和规章,承担规范性文件的合法性审查工作。承担重大行政处罚听证、行政复议、行政应诉、涉外法律事务、普法宣传等工作。组织协调行政审批工作。

(三)宣传司。指导、协调广播电视全国性重大宣传活动及重大突发事件报道和应急播报。指导全国广播电视节目的创作生产。指导、监管全国重大理论文献片、纪录片、电视动画片的创作生产和播出。

(四)电视剧司。承担电视剧制作的指导、监管工作,组织审查国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧(含动画片)的内容。指导、调控电视剧的播出。

(五)传媒机构管理司。承担广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动数字电视业务的监督管理工作。拟订广播电视节目评价政策并组织实施,指导、监管广播电视广告播放。

(六)网络视听节目管理司。指导网络视听节目服务的发展和宣传。对信息网络和公共载体传播的视听节目进行监管,审查其内容和质量,承担节目应急处置工作。指导网络视听节目监管体系建设,组织查处非法开展网络视听节目服务行为。

(七)媒体融合发展司。拟订广播电视重大改革措施,推进体制机制改革。协调推进三网融合,推进广播电视与新媒体新技术新业态创新融合发展。管理发放信息网络传播视听节目许可证,承担广播电视视频点播业务的审批工作。

(八)科技司。拟订广播电视和网络视听科技发展政策、规划、行业标准并组织实施。协调推进广播电视科技创新和重大科技工程项目攻关。负责广播电视技术质量监督,指导广播电视技术计量检测和技术成果应用转化工作。

(九)安全传输保障司。拟订广播电视传输覆盖网和监测监管网的规划,推进广播电视有线、无线、卫星等传输覆盖体系建设。负责广播电视安全播出的监督管理和技术保障工作,指导、监管广播电视节目传输覆盖工作。指导、推进国家应急广播体系建设,拟订广播电视有关安全制度和处置重大突发事件预案并组织实施。指导全国广播电视有线、无线传输设施和电台、电视台等重点单位安全保护工作。

(十)规划财务司。研究拟订广播电视事业、产业发展规划并组织实施。承担行政单位和直属单位财务管理工作,负责预决算、国有资产管理、基本建设项目、政府采购及内部审计工作。承担广播电视统计工作。

(十一)公共服务司。指导、推进广播电视公共服务标准化、均等化并实施监督。协调推进广播电视“户户通”、边疆和少数民族等地区广播电视基础设施建设、少数民族语言文字节目译制制作等重大工程。承担总局扶贫工作。

(十二)国际合作司(港澳台办公室)。组织开展广播电视对外及对港澳台的交流与合作,协调推动广播电视领域走出去工作。承担广播电视节目的进口、收录和管理工作。监管卫星电视接收设施和境外卫星电视节目的落地与接收。

(十三)人事司。承担机关和直属单位的干部人事管理工作。承担全国广播电视编辑记者、播音员主持人职业资格和网络视听从业人员管理工作。

机关党委。负责机关和在京直属单位的党群纪检工作,承担总局内部巡视工作。

离退休干部局。负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

第五条 国家广播电视总局机关行政编制263名。设局长1名,副局长4名;司局级领导职数46名(含总工程师1名、机关党委专职副书记1名、机关纪委领导职数1名、离退休干部局领导职数3名)。

第六条 国家广播电视总局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条 本规定自2018年7月30日起施行。

三、产业思考

★广播电视行业有哪些知识产权与法律问题值得关注?

当前,广播电视行业面临着媒体融合、大数据、人工智能等新技术带来的多重挑战,对广电行业知识产权保护和法律服务提出新的要求。

为贯彻落实全国宣传思想工作会议和习近平总书记关于宣传思想工作的重要讲话精神,自觉担负起新形势下广播电视工作的使命任务,8月29日至30日,国家广播电视总局政策法制司、研修学院联合举办2018年全国广播电视知识产权与法律服务培训班,邀请知名法官、律师、政府工作者与广电行业法律从业人员分享经验。

(一)全面发挥知识产权与法律服务的保障作用,多角度促进广播电视繁荣发展

广播电视行业的知识产权与法律服务涵盖范围主要包括版权、专利和商标,此外还有不正当竞争、投融资、经纪纠纷等。近年来,影视行业纠纷呈现出数量上升、标的额上升、种类增加、隐形纠纷增多的趋势,影视行业法律体系尚未形成,市场行为标准、技术规范缺失导致交易行为不规范,影视从业人员诚信意识、法律意识有待加强。

北京天驰君泰律师事务所徐波律师建议,影视监管机关、行业协会要发挥在影视行业标准制定方面的作用,积极发挥仲裁和调解的作用,多元化解决影视纠纷,深化改革,调整影视行业的利益格局和发展模式,高度关注影视行业的隐形矛盾,防范法律风险。

在版权方面,广播电视行业较为关注新闻节目和体育赛事节目的保护问题。不同于单纯实时消息,新闻节目是著作权保护的客体。然而体育赛事节目应当作为类电影作品还是录像制品保护争议较大。北京知识产权法院芮松艳法官重点对比了北京新浪互联信息服务有限公司诉北京天盈九州网络技术有限公司侵犯体育赛事转播权案,与央视国际诉暴风公司案,建议可以在广播组织权中增加“网络直播”行为,以此保护广播组织的相关权利。

在专利和商标方面,我国广播电视领域高质量专利技术短缺,商标品牌意识不够,广电行业要不断提高专利技术的核心竞争力,提高商标品牌作用区分优秀广播电视节目来源,从而在市场中处于更有竞争力的地位。

(二)提高广播电视从业人员对无形资产的重视程度,利用制度保障打造全版权运营

版权是广播电视行业最核心的无形资产。如果没有版权,广播电视播出机构将难以正常播出、难以广告经营、难以对外合作、难以媒体融合。在广告经营进一步下滑的情况下,版权的作用进一步凸显。

版权作为无形资产,具有可复制性,可拆分性,可衍生,可组合。传统版权开发,包括电视播映权,图书、音像制品以及海外发行,在网络传播时代,作品的应用方式迅速增多,为广播电视提供了全版权运营的可能。

广播电视全版权运营主要包括转授权业务、渠道业务、传统衍生品、主题地产、短视频、电商合作、互联网音频、综艺和纪录片衍生的大电影、节目模式、新闻作品经营等。广播电视节目版权保护主要依靠技术渠道、行政渠道、司法渠道、立法渠道和商业渠道。

中央电视台版权和法律事务室主任郑直指出,目前央视通过技术监控、DRM、区块链预防盗版侵权,并积极与新媒体平台开展商业合作,减轻侵权压力,共同打击盗版。

此外,广播电视节目全版权运营需要完善制度、归口管理、分工负责。浙江广播电视集团法律事务部主任茹竞岩提出要落实好广电无形资产的国有资产管理运用定位,建议总局以推动新闻版权有偿使用为抓手和突破口,带动整个广电系统的无形资产管理运用工作,不断强化自身的管理和运用水平。

(三)科技创新助力中国广播电视节目版权保护与海外输出

如何保护节目模式近年来受到广泛关注,然而节目模式是否具有“可版权性”争议较大。目前主要通过反不正当竞争予以保护,去年《中国好声音》与荷兰版权方的不正当竞争案引起巨大轰动,体现出中国电视节目对海外节目模式的严重依赖和恶性竞争。

中国电视人并不缺乏创新,缺的是如何借助科技力量促进节目模式创新,并利用国际市场实现节目模式的效益最大化。上海电视台总编室主任助理孙侃从多年节目制作经验出发,介绍了基于中国节目模式研究与创新服务的在线数据库——is,该团队每年、每月、每周还会推出有关于中国电视节目模式、OTT节目模式的年度分析报告。

今年四月戛纳电视节上,法国推介的“Celebrity under pressure(明星爱挑战)”节目,与国内八年前播出的《疯狂心跳》节目异曲同工,然而我国当时由于缺乏节目模式保护意识,并未充分挖掘出该节目模式的价值并推广海外。孙侃指出,未来中国电视节目市场会出现3个增长型需求,创新节目的制作播出需求,模式研发的专业技能需求,原创模式的海外输出需求。

电视节目版权保护离不开技术保障,国家广播电视总局广播科学研究院郭沛宇介绍了ChinaDRM评估运营体系。通过构建技术、管理、法律有机协同的数字版权保护生态体系,并不断与人工智能、区块链等新技术融合,逐步支持其他国家构建数字版权保护体系、

四、参考贴士

★2018视听新媒体蓝皮书出版发行,全景展现网络视听发展新特点新趋势

《中国视听新媒体发展报告(2018)》由国家广播电视总局网络视听节目管理司、国家广播电视总局发展研究中心联合编撰,8月已由中国广播影视出版社正式出版发行。

具有政府背景,由总局网络司、发展研究中心联合编撰。“代序”为原国家新闻出版广电总局副局长田进在第五届中国网络视听大会上的主旨演讲。讲话高屋建瓴、高瞻远瞩,政策性、针对性强,是指导中国视听新媒体创新发展和管理的重要文件。

汇集行业智慧,聚焦发展前沿,研判未来趋势。“总论”梳理十八大以来网络视听行业发展亮点和管理创新,展望视听新媒体未来发展。“行业扫描”8大专业报告全景展现互联网视听节目服务、IPTV、互联网电视、视听新媒体技术发展与应用等最新发展情况与特点,研判未来发展趋势,具有很强的政策性、实践性、指导性、前瞻性。

权威信息和数据,政府和专业视角,广度和深度解析。“看大势•说未来”由人民网、新华网、央广网等中央级媒体新媒体平台负责人;“芒果TV”等省台城市台新媒体业务负责人署名撰写,全面展现视听新媒体创新发展的探索和媒体融合最新特点与趋势,为媒体融合发展、广电深化改革和视听传媒体转型升级提供新经验新理念新策略。

全书致力于权威准确展示行业发展现状,敏锐洞察行业发展趋势,是中国视听新媒体业界学界的重要参考书和工具书。

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目前本书由中国广播影视出版社直销,定价68元/本,

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